废物燃烧发电企业本钱管控存在的问题及对策剖析
发布时间:2022-11-27 23:21:26
  北极星固废网讯:摘 要:现在,城市日子废物处理首要有填埋和燃烧两种处理方法。因为填埋方法占地面积大,废物渗滤液有或许产生二次污染,后期运营保护本钱高,因而使废物燃烧逐步成为我国废物处理的首选方法。

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  北极星固废网讯:摘 要:现在,城市日子废物处理首要有填埋和燃烧两种处理方法。因为填埋方法占地面积大,废物渗滤液有或许产生二次污染,后期运营保护本钱高,因而使废物燃烧逐步成为我国废物处理的首选方法。燃烧废物进程中产生过热蒸汽,经过汽轮发电机发电,一起能够运用余热对外供热,完结日子废物无害化、减量化和资源化处理。废物燃烧发电是典型的方针驱动型工业,2012年以来在国家相关方针鼓舞下,我国呈现了废物燃烧发电项目投建潮,废物燃烧处理才干逐年进步。在快速展开的一起,我国废物燃烧发电职业也存在贱价不良竞赛,监管不到位,办理才干缺少的问题。废物燃烧发电企业收益要统筹社会效益与经济效益,因而废物燃烧发电企业的本钱办理要点也与惯例发电企业有所区别。本文首要对废物燃烧发电企业的本钱项目和本钱特色进行了深化的剖析。然后探讨了废物燃烧企业本钱办理操控存在的预算定额方针全面预算办理施行困难、信息化精密化本钱办理程度缺少以及本钱管控难度大等问题,终究提出了相应的处理对策。

  现在,城市日子废物处理首要有填埋和燃烧两种处理方法。因为填埋方法占地面积大,废物渗滤液有或许产生二次污染,后期运营保护本钱高,因而使废物燃烧逐步成为我国废物处理的首选方法。燃烧废物进程中产生过热蒸汽,经过汽轮发电机发电,一起能够运用余热对外供热,完结日子废物无害化、减量化和资源化处理。废物燃烧发电是典型的方针驱动型工业,2012年以来在国家相关方针鼓舞下,我国呈现了废物燃烧发电项目投建潮,废物燃烧处理才干逐年进步。在快速展开的一起,我国废物燃烧发电职业也存在贱价不良竞赛,监管不到位,办理才干缺少的问题。废物燃烧发电企业收益要统筹社会效益与经济效益,因而废物燃烧发电企业的本钱办理要点也与惯例发电企业有所区别。未来,我国废物燃烧发电职业仍然具有杰出的本钱空间,可是为了进步企业经济效益,增强企业的竞赛才干,仍需在本钱操控上下功夫。

  废物燃烧发电企业经过燃烧方法对日子废物进行无害化、减量化和资源化处理,一起,燃烧废物进程中产生过热蒸汽经过汽轮发电机发电。废物燃烧体系由废物接纳体系、燃烧体系、烟气净化体系、汽轮发电体系、水处理体系和其它体系组成。首要本钱项目如下:

  燃料费首要是指废物燃烧炉启炉、停炉、辅佐燃烧时运用的燃料,如天然气、柴油等。动力费是指为确保出产运转而购入的动力介质,包含日子用水、出产用水、外购电等。

  污水处理费指废物处理进程中产生的渗滤液、浓缩液等污水处理费用。包含运用的化学制剂、耗费的资料备件、付出的工艺保护费及其他费。如:盐酸、硫酸、阻垢剂、絮凝剂、还原剂、清洗剂等化学试剂,设备修理替换的备品备件,定时检修费用。

  烟气净化体系产生的费用为烟气净化体系运转费用。包含运用的化学制剂、耗费的资料备件、付出的工艺保护费及其他费。如:尿素、消石灰、活性炭等化学试剂;除尘用布袋,设备修理替换的备品备件,定时检修费用。

  废物燃烧进程中产生的飞灰、炉渣、污泥及自行进行无害化处理产生的费用包含体系保护费,处理进程中耗费的资料、备件、化学制剂及其他费用。环保费用中不含环保税,首要是新下发的《关于明晰环境保护税应税污染物适用等有关问题的告诉》内容明晰,依法树立的日子废物燃烧发电厂、日子废物填埋场、日子废物堆肥厂,归于日子废物会集处理场所,其排放应税污染物不超越国家和当地规则的排放规范的,依法予以免征环境保护税。

  人员费用指为出产和办理废物燃烧企业人员付出的员工薪酬,包含薪酬、奖金、工会经费、教育经费、福利费、各类稳妥和住宅公积金、劳作保护费等。

  折旧费用指企业出产运营固定财物在运用进程中因磨损而转移到产品本钱中去的那部分价值。

  融资费用首要是废物燃烧项目建造时从金融组织或非金融组织借款获得项目建造资金借款或运营出产进程中的流动资金借款构成的利息开销。

  其他费用指废物燃烧企业为处置废物而产生的各项直接费用。包含:固定财物折旧费、租赁费、备件费、机物料耗费、检修修理费、运转保护费、办公费、运输费、劳务费、实验查验费等。

  废物燃烧发电企业出产进程中的质料便是日子废物,它一般有两种供给方法,一种是由当地环卫部分担任收运,企业担任处置;另一种是企业自行担任收运、处置。不管选用哪种方式,现在日子废物都是无償供给的,政府尚未向企业收取费用。因而,废物燃烧发电企业不能经过运用下降质料收购本钱手法进行本钱管控。未来废物处置才干过盛时,或许呈现质料荒,假如政府有偿供给日子废物,反而会添加企业出产本钱。

  从2012年开端,国家逐步从废物燃烧发电选址、排放规范、电价上网、电价补助等方面做了相应的规范。可是,因为废物燃烧发电项目一般在项目运营前就明晰了废物补助费,政府为了确保正常运营,也不允许项目从事其它运营活动,形成项目收入相对安稳,事务比较单一,因而废物燃烧发电企业根本都是简略的本钱费用核算,很少运用作业本钱法核算。

  因为我国废物没有完结分类搜集,大多数日子废物含水率高、热值低,废物燃烧发电进程中会有烟气排放,需求处置渗滤液、飞灰等各类污染物。一些缺少社会责任的企业往往不严厉遵守国家有关规范与要求,形成居民投诉频频,环境违法率高,飞灰问题严峻,超支排放杰出,进一步影响扩大了“邻避效应”。废物燃烧发电职业面对较大的环保压力,为了坚持与周边的杰出联络,废物燃烧发电项目一般履行环保规范大幅度低于国家规范,且需求不断技能环保技改,形成项目出资添加。尽管尿素、氢氧化钙等物料耗费占总本钱份额不高,可是飞灰、渗滤液等各项污染物处置本钱大幅添加。

  废物燃烧项目运转期长达20年,乃至30年。政府在项目投标时,一般结合每吨废物发电量、上网电价、运营本钱以及折现率(出资者要求出资回报率)状况对废物补助费进行定价,定价后在一定时间内履行,因为项意图准公共性,招投标两边根据对出资回报率认可,因而项目运营废物补助费的动态调整,首要考虑每吨废物燃烧发电量,上网电价和运营本钱三个要素。总体上看,因为每吨废物燃烧发电量和上网电价在一定时间内相对固定且不可控,因而运营本钱是废物燃烧企业废物补助费定价和调整的首要要素,本钱办理精密化十分重要。为了确保废物处理费开销的合理性,政府部分也在展开废物处理本钱调研作业,力求实在、全面获得本钱数据,为开销供给有力支撑。

  本钱管控环节包含本钱猜测、决议计划、计划、操控、核算和剖析等环节,其间本钱的猜测、决议计划和计划为本钱操控供给了根据。本钱操控既要确保本钱方针的完结,一起还要渗透到本钱猜测、决议计划和计划之中。大多数废物燃烧发电企业本钱管控都是选用预算为导向的本钱办理模式,即经过拟定年度预算,分化技能经济方针、出产性费用、办理性费用,履行进程中剖析查找存在的问题,催促相关部分完本钱钱操控方针,确保年度运营方针的完结。可是,在实践运营出产进程中,本钱管控方面常存在以下问题:

  2017年北京市城市办理委员会和北京市财政局一起编制了《北京市环境卫生作业定额》,其间废物处理费用核算内容包含人工费、物料费、工艺费、修理费、办理费、折旧费、安全出产费、利润总额和其他费用之和,每项都拟定了定额或相应的核算方法。现在,北京市城市办理委已要求各级部分将定额作为服务、作业、预算等方面的参阅根据,并根据定额编制部分预算、开销财政资金、明晰设备开销费用,设备实践开销费用不得低于本钱测算费用的80%。可是,《北京市环境卫生作业定额》中的费用定额规范仅仅对应遍及规范,很难直接套用在某个废物燃烧企业上。部分废物燃烧企业也展开了职业对标活动,可是因为工艺流程、设备规范、出产才干各不相同,同职业本钱对标很困难,根本是本集团内部对标。因而预算定额拟定一般是根据本单位前史水平或集团公司要求拟定办理规范,造本钱钱办理中一些长时间荫蔽问题无法露出,很难改善本钱办理。

  废物发电企业工序一般有燃烧废物、发电,部分企业还有供热工序。可是,因为废物燃烧发电企业一般都是特许运营项目,项目获得之初就确认了废物处理补助费价格,一起,政府不允许从事其它运营活动,因而废物燃烧企业一般按一级本钱项目进行本钱办理,将一切本钱都划为废物处理本钱,不再独自核算废物处理、电、供热等某个产品工序本钱,不能明晰表现出废物处理劳务和电、热产品等副产品之间的联络,精密本钱办理程度缺少。

  废物发电企业社会责任非常重要,许多状况下本钱办理要退让于社会责任,日常运转中更多地着重安稳运转,尽或许协助政府处理废物处置问题,而不能考虑本钱开销。特别是现在环保规范日趋严厉,政府监管要求部分污染物处置需求的化学品运用量不能低于限制规范,使企业可变本钱下降操控困难;一起,企业需求投入很多资金对现有设备改造,设备检修周期缩短,飞灰等风险废弃物处置本钱升高、废水零排放、下降“邻避效应”等都使企业本钱大幅升高,且开销添加最多的是固定本钱或隐形本钱,本钱管控难度大。

  全面预算办理是本钱管控的根底,本钱管控的施行有必要依托全面预算办理。燃烧发电出产进程中,应对每一个本钱要素进行分化,并细化到每一环节,能够将全面预算办理和本钱操控有机结合起来。加强职业联络,经过全面面向国内外一流企业和相关范畴,着力剖析与标杆企业在人力本钱、费用水平、办理才干、展开规划等方面存在的距离,活跃拟定切实可行的改善办法和提高计划,下降本钱费用。全面预算办理进程和职业对标进程中,合理拟定定额耗费。定额拟定应以技能测定法和核算剖析法为主,经历估算法为辅。内容首要包含耗费定额、人员定额、费用定额,设备定额,技能经济方针定额等内容。定额应定时进行修订,使其坚持先进合理水平。

  根底不牢,地动山摇。要进一步完善运营出产需求的各类计量设备和相关体系,如汽车衡、电量计量表、流量计等,确保废物处理量、供电量、物资进出和耗费,都严厉依照规则程序进行计量检验。各种计量设备、东西和外表应指定专职组织或专人定时进行校正和修理,确保数据的实在性、精确性。一起各部分依照责任分工对出产运营活动树立有关运转核算记载,包含称重计量记载、运转办理记载、设备日常运转进程中的各项参数方针数据,如渗沥液处理数据等,做到及时、精确、体系、完整地反映投入和产出,定时剖析汇总,不得存在数据虚、假、错、漏现象。

  废物燃烧发电企业以废物燃烧发电量、废物处置服务为终究产品核算方针。一起根据本钱办理要求,能够细化多层次、多元化的产品本钱核算方针。例如将污水处理工序、烟气净化工序作为本钱核算方针,多层次又可按污水处理班组,以渗滤液处理、浓缩液处理别离作为本钱核算方针。不选用单一的废物处理发电本钱测算,而是细化到工序中。

  企业构建根据价值链的本钱办理,价值链剖析从内部办理扩大到全流程办理,包含项目规划、建造、运转等全流程,本钱经过在价值链上的分摊后用于比较各价值活动的本钱的散布,经过砍掉价值链中的那些低效率的和不添加价值的作业,到达下降本钱的意图。

  废物燃烧属重财物职业,共同的公益特点决议了项目收益水平有显着天花板。只要不断提高办理水平,才干战胜方针边沿、环境边沿、本钱边沿与收益边沿带来的应战。现在,我国废物燃烧发电企业在本钱办理上还存在一些问题,企业应根据本身状况,活跃采纳对策,树立完善的本钱办理体系。首要,全面预算办理是本钱管控的根底,企业出产进程中细化到每一环节,将全面预算办理和本钱操控有机的结合起来。其次,进一步完善运营出产需求的各类计量设备和相关体系。终究,根据本钱办理要求,能够细化多层次、多元化的产品本钱核算方针,构建根据价值链的本钱办理,价值链剖析从内部办理扩大到全流程办理。一起,企业将本钱办理与运营出产有机的结合起来,推进全员参加本钱办理,真实完本钱钱办理和操控方针。

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